進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)管新模式

《關(guān)于進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理有關(guān)事宜的公告》（下稱《70號公告》）?！?0號公告》取消首次進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案要求。

《70號公告》更加明確了進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審核其進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽是否符合我國相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求。審核不合格的，不得進(jìn)口。海關(guān)部門在收到其他部門的通報(bào)、消費(fèi)者舉報(bào)時(shí)，也會(huì)對其進(jìn)行核實(shí)，一經(jīng)確認(rèn)，依法進(jìn)行處置。

所以，根據(jù)《70號公告》海關(guān)部門雖然簡化了事前和事中監(jiān)管，取消了進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽備案工作，但是對進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽的要求并沒有降低，通過強(qiáng)化事后監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化了進(jìn)口商需要承擔(dān)的企業(yè)主體責(zé)任。

進(jìn)口商如何適應(yīng)新形勢下的進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽制度改革呢？為降低進(jìn)口預(yù)包裝食品安全和標(biāo)簽不合格風(fēng)險(xiǎn)，以下幾點(diǎn)建議供食品進(jìn)口商參考：

仔細(xì)審核標(biāo)簽格式版面

進(jìn)口預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，并且嚴(yán)格按照我國相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行標(biāo)示，確保標(biāo)示內(nèi)容的齊全性和規(guī)范性。

仔細(xì)審核標(biāo)簽標(biāo)注的關(guān)鍵性指標(biāo)

進(jìn)口商應(yīng)在進(jìn)口前對進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示的食品添加劑、營養(yǎng)標(biāo)簽等項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)審核，確保標(biāo)示內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。必要時(shí)，可開展符合性檢測進(jìn)行驗(yàn)證。

整理好完備的標(biāo)簽資料備查

雖然公告實(shí)施后，進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽原件和翻譯件、中文標(biāo)簽樣張及其他證明材料，在首次進(jìn)口申報(bào)時(shí)無需提交了，但是進(jìn)口商仍應(yīng)準(zhǔn)備好完備的材料，以備被抽中檢查。

配備食品安全專業(yè)技術(shù)人員

 

進(jìn)口商應(yīng)配備食品安全專業(yè)技術(shù)人員，熟悉最新的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)信息并掌握進(jìn)口食品屬性、適用標(biāo)準(zhǔn)，可更好地對進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽（外文標(biāo)簽、中文標(biāo)簽）進(jìn)行審核，將風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭解決。

尋求行業(yè)協(xié)會(huì)幫助

 

各類食品行業(yè)協(xié)會(huì)對預(yù)包裝食品標(biāo)簽有一定的研究，收集了標(biāo)簽相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)資料，甚至?xí)槠髽I(yè)舉辦標(biāo)簽相關(guān)的培訓(xùn)，進(jìn)口商可予以關(guān)注。

總之，取消了進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案，并不是降低了通關(guān)環(huán)節(jié)的標(biāo)簽監(jiān)管要求，而是更加強(qiáng)化了進(jìn)口商需主動(dòng)承擔(dān)進(jìn)口食品企業(yè)主體責(zé)任的責(zé)任意識。

進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)管新模式

什么是預(yù)包裝食品

定義

預(yù)包裝食品，是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品。

法律法規(guī)

《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

標(biāo)簽要素

正規(guī)進(jìn)口的預(yù)包裝食品標(biāo)簽必須標(biāo)明食品名稱、配料表、規(guī)格和凈含量、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、原產(chǎn)地，以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式等，并根據(jù)情況標(biāo)注營養(yǎng)成分。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合上述規(guī)定的，不得進(jìn)口。

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監(jiān)管新變化

敲黑板！此次變化用一句話概括就是：由原來的備案制轉(zhuǎn)變?yōu)槌椴橹?，并?qiáng)化了事前事后監(jiān)管。

進(jìn)口前審核

“進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審核其進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽是否符合我國相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求。審核不合格的，不得進(jìn)口。”

小編解讀：

該規(guī)定體現(xiàn)了《中華人民共和國食品安全法》第九十四條的要求，明確了標(biāo)簽審核的責(zé)任主體為進(jìn)口商。在產(chǎn)品進(jìn)口前，進(jìn)口商就應(yīng)對標(biāo)簽內(nèi)容進(jìn)行審核。

進(jìn)口時(shí)抽檢

“取消首次進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案。進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽作為食品檢驗(yàn)項(xiàng)目之一，由海關(guān)依照食品安全和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)。

進(jìn)口預(yù)包裝食品被抽中現(xiàn)場查驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)室檢驗(yàn)的，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向海關(guān)人員提交其合格證明材料、進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽原件和翻譯件、中文標(biāo)簽樣張及其他證明材料。”

小編解讀：

取消備案 ≠ 取消監(jiān)管，預(yù)包裝食品在進(jìn)口過程中還是會(huì)被海關(guān)部門抽中現(xiàn)場查驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)室送檢。一旦被抽中，除標(biāo)簽樣張以外，企業(yè)還需提供以下證明材料：

● 當(dāng)進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽中強(qiáng)調(diào)某一內(nèi)容，如獲獎(jiǎng)、獲證、法定產(chǎn)區(qū)、地理標(biāo)識及其他內(nèi)容的，或者強(qiáng)調(diào)含有特殊成分的，應(yīng)提供相應(yīng)證明材料；

● 標(biāo)注營養(yǎng)成分含量的，應(yīng)提供符合性證明材料；

● 標(biāo)簽中有轉(zhuǎn)基因聲稱的，如聲稱“非轉(zhuǎn)基因”的，提供檢測報(bào)告；聲稱是轉(zhuǎn)基因的，提供農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》；

● 標(biāo)簽中聲稱是有機(jī)食品的，提供有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書；具體到某類食品的標(biāo)簽，海關(guān)人員認(rèn)為根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）或其他標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)隨附的其他證書或者證明文件。

進(jìn)口后監(jiān)管

“海關(guān)收到有關(guān)部門通報(bào)、消費(fèi)者舉報(bào)進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽涉嫌違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，一經(jīng)確認(rèn)，依法進(jìn)行處置。”

提示：標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)管新規(guī)僅針對以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的預(yù)包裝食品，入境展示、樣品、免稅經(jīng)營（離島免稅除外）、使領(lǐng)館自用、旅客攜帶以及通過郵寄、快件、跨境電子商務(wù)等形式入境的預(yù)包裝食品標(biāo)簽監(jiān)管，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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新模式，新起點(diǎn)

新管理

預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)管新模式的實(shí)施，是為了貫徹落實(shí)國務(wù)院深化“放管服”改革要求，將大大簡化預(yù)包裝食品進(jìn)口手續(xù)，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率。同時(shí)公告明確了標(biāo)簽審核的責(zé)任主體，強(qiáng)化事前事后監(jiān)管，從長遠(yuǎn)來看，更有利于提高進(jìn)口食品經(jīng)營單位的守法意識和管理水平，促進(jìn)良好市場秩序的形成。

新要求

進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)主體責(zé)任，建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點(diǎn)對進(jìn)口食品是否合規(guī)開展自主審核。從正規(guī)渠道進(jìn)口的預(yù)包裝食品，應(yīng)有符合相關(guān)法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)的中文標(biāo)簽，廣大消費(fèi)者可以通過向經(jīng)營者索要《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，來分辨產(chǎn)品真?zhèn)巍?/p>